Сэм Уилсон теперь официально стал новым Капитаном Америкой, по решению Таддеуса Росса. Но вместо того, чтобы гордиться своим назначением, Сэм ощущает тревогу. Их отношения с Россом были полны недоверия, и теперь ему предстоит защищать государство, которое представляет человек, с которым он не до конца примирился. Назначение Сэма скорее выглядит как политический манёвр, чем реальный жест доверия.
Когда происходит покушение на Росса, Сэм осознаёт, что враг находится гораздо ближе, чем он думал. Теперь ему предстоит стать не только символом, но и сыщиком, пытающимся разгадать, кто стоит за угрозой. Вопросы политики, предательства и поиска истины делают эту историю особенно актуальной. Фильм поднимает важные темы о власти, совести и настоящем лидерстве, делая его не просто супергеройским боевиком, а социальным комментарием.